月色朦胧，不是起雨就是起风。
不知不觉间，宫女已经换了三次蜡烛。
李瑁也感觉到了疲惫，干脆斜躺在龙椅上。
他是这座皇宫的主人，自然能随意行事。
但李林甫和萧嵩二人就不敢如此了，他们可不敢君前失仪，这只能端坐在凳子上，不敢乱动。
李瑁看着两人的样子摇了摇头，转头对赵高吩咐道：“给两位宰相准备一份笔墨纸砚。”
李林甫和萧嵩二人不明所以，皆是一脸疑惑的望过来。
李瑁也没急着解释。
而是等赵高把东西都准备好之后，才缓缓开口。
“朕决定改革大唐官制，撤销尚书省、中书省、门下省。”
此言一出。
李林甫和萧嵩二人顿时慌了。
他们的官职都在这三个省，要是撤销之后，岂不是官位不保？
李瑁没给他们询问的机会，继续开口说道。
“三省撤销之后，在中央设立内阁。”
“内阁大臣一般有七到九人，设内阁首辅之职，总揽内阁事务：再设立内阁次辅之职，协助首辅处理内阁事务，并在首辅无法理事之时，暂代其责。”
“内阁大臣任期为五年，可以连任一届，最长不得超过十年。”
听到这里。
李林甫和萧嵩二人顿时松了口气。
他们都认为改制是换汤不换药，无非是换一个名头罢了。
可李瑁接下来的话，却让他们心都沉到了谷底。
“朕计划在内廷设立司礼监，设掌印太监、禀笔太监、提督太监各一名。”
“今后，六部与地方上的奏折，先交到内阁，形成处理意见。”
“然后交代司礼监由禀笔太监批红，再由掌印太监用印。”
“如果针对某件事，内阁和司礼监不能达成一致，就交过来由朕亲自处理。”
这样改革。
李瑁几乎就可以当甩手掌柜了，不要再每天翻阅奏折，被鸡毛蒜皮的事情折磨。
李林甫和萧嵩两人都是人精，哪里会不知道这是李瑁为了偷懒而想出来的改革。
但是，如果真按照李瑁的改革实行下去，那今后内廷的势力将膨胀到无以复加。
司礼监的那几个太监将会和内阁辅臣拥有差不多的权力。
而且宰相变为阁臣后，也不再拥有行政事务的指挥权，仅仅只剩下了决策参与权。
纵使李林甫是奸臣，萧嵩是庸臣，也无法接受自己手中的权力变小。
“陛下，三思啊！”
两人同时跪伏在地上。
“陛下莫不是忘了十常侍之祸？忘了党锢之争？”李林甫痛心疾首地说道。
李瑁要不是早知道他是奸臣，多半也会被他这幅样子骗了。
内阁制度就是从三省六部制度演变而来，所以在很多地方都有所改进。
李瑁选择这项制度的主要原因就是想要摆脱烦琐而又无意义的政务。
“朕不是跟你们商量，而是通知你们！”
李瑁的语气带着森冷的寒意，仿佛只要李林甫再出言反对，就会立刻把他赶出皇宫。
李林甫顿时打了一个激灵。
知道现在不能和皇帝作对了，立刻说，“臣遵旨！”
萧嵩见比自己官位高的李林甫都认怂了，也就闭紧嘴巴，不敢开口。
李瑁满意地点了点头，再次来到地图旁边。
“朕准备改道为省，常设省一级的行政机构。”
“撤销关内道和京畿道，在关中不设省一级行政机构。”
“改河南道为河南省和山东省；改河东道为山西省；改河北道为河北省；改山南道为四川省；改陇右道为甘肃省；改淮南道为安徽、江苏省两省；改江南道为浙江、福建、江西、湖南四省；改剑南道为云南省；改黔中道为贵州省；改岭南道为两广省和越南省。”
整幅地图被李瑁划分为十六块区域。
大唐也在此刻形成了十六省的格局。
在南方，有些地方还没有开发出来，所以李瑁也没有完全按照后世的行政区域划分。
“省一级的行政机构，朕打算设立三个衙门。”
“分别是承宣布政使司、提刑按察使司、都指挥使司。”
“省内由承宣布政使司掌管一省政务，有提刑按察使司掌管省内的邢狱知识，由都指挥使司负责省内的兵事。”
“布政使定为从三品官职，按察使定为正四品官职，都指挥使也是一样，定为正四品官职。”
李林甫手速飞快。
毛笔上下翻飞。
他在听到这里的时候，突然顿住了。
李瑁也发现了他的异常，开口问道，“有什么问题吗？”
李林甫起身回答，“陛下，现在的上州刺史就是从三品官职，如果布政使也是从三品，那他们岂不是分不清主次？”
这倒是一个问题。
李瑁之前没有在意。
毕竟他也才接管政务不久，而且还一直在外行军打仗。
“那就把布政使的品级定为正三品，和六部尚书同品级。”
后世也是这样，封疆大吏和朝廷部长同品级。
李林甫紧接着又问，“陛下，那各省主官任命何人担任？”
“是臣先草拟一个名单，还是由陛下您直接指定？”
李瑁摇了摇头，轻笑道，“都不用！”
“朕打算让有志当布政使的人毛遂自荐，如果省内各州都没有较大的反对意见，你们内阁直接拟制任命诏书就行了。”
此言一出。
李林甫和萧嵩二人顿时傻眼了。
都在心中大骂道，昏君！
“陛下三思啊！”
就算他们两人一个是奸臣，一个是庸臣，也知道这条诏书一下，天下顿时就会生起大乱。
就像东汉末年一样，各州的豪杰之士为了争夺布政使之位，绝对会起兵互相攻伐。
李瑁当然也知道，自己的这封诏书，很可能会把大唐拖入内战的泥潭。
可是，不怎样又能怎么办？
如果顺其自然发展，要不了两个月，李隆基就能凑起来几十万大军。
到时候仅仅靠着无法自给自足的关中，如何能挡住这几十万大军？
但是，这道诏书如果抵达州郡，就会不一样了。
肯定会有不甘于现在地位的人，起兵宣布支持李瑁的长安朝廷，反对李隆基的洛阳朝廷。