凤凰城乃是凤凰鸟的地盘，也是苍龙国第二大城池，因为地处黄河流域的末端，不需要担心水患的问题，所以发展十分繁荣，也是第二大人口城池，大灰熊带着一支商队不远千里的赶到了凤凰城，目前他不是正规的城主，按照苍龙国的规定，除了城主以外，任何人不能在任何场合以军队的方式出现，所以只能用商队掩饰。
进了城池，大灰熊很快就在报备处申请了相关流程，报备厅此时也是人山人海，想要当城主的修士多不胜数，毕竟没有什么比当城主更轻松的事了，其中许多都是劫匪，他们申请的大部分是领土，以他们的能力还无法建立城池，所以这一类人的梦想就是合法的申请到自己的领土，这样可以慢慢的建立起自己的城池，不过被刷下去的可能性也很大，一般申请合法权，最重要的三个点，就是城池大小，人口数量，宜居问题，具备这三个点的申请条件，基本就算过了一半，为此，报备处的人还会带勘察团队，对城池进行查看，一旦合格，便会出现在苍龙国的地图上，至此也就是得到了认可和管理权。
一个袋鼠男拿着资料来到了办公室的主管处，一个肥胖的大象正在悠然的和自己的河马秘术亲密的聊着天，一看到袋鼠男走了进来，两人立马分开了。
大象男有些不爽的说道：“什么事啊！？”
袋鼠男充满歉意的说道：“老大不好意思啊！我这里有一个大事，必须问问您！”
“说吧！”
“绿洲府的大灰熊最近一年收编了周围的十几个劫匪团队，在石城建立了城池，想申请合法管理权。”
“这算什么大事！派人下去勘察实情，捞一点好处就可以了，还需要我告诉你嘛！”
“老大，问题是这个大灰熊不但建立了城池，常居人口数量也达到了7万多人，而且修建了水利工程，算是一个不小的城池，您是不是需要亲自下去看看啊！？”
大象缓缓的站起身，清理了一下嗓子，正声道：“那确实需要亲自下去看看，你马上安排几个人，和我去石城查勘！”
“好的，老大！”
为什么大象会如此高兴，因为一年也不一定能碰到一个这样的城池报备，自然想多捞点油水，油水不到位，叫爹也枉费，想要合法权，要你三年税！这句话都已经传遍了整个报备处，此时的石城就是他们眼中的大肥肉，这一切自然也在盘古的计算之中，正所谓舍不得孩子套不着狼，盘古不但给报备团准备了好酒好菜，黄金十万，还准备了美女相伴，全程24小时贴心服务，只要报备团开口，什么问题都能解决，经过盘古不惜一切代价的安排。
最终大象男十分满意的回去了，他也是第一次遇见这种事，虽然以前勘察也会受到极好的待遇，但是也不是什么都有求必应，毕竟刚建立的城池，很多东西都不到位，有些问题自然无法满足，尤其是金钱上面，都十分匮乏，没想到石城竟然出手就是十万两黄金，都已经超出了他的预期，吃饱喝足，金钱铺路，合法管理权自然手到擒来。
不出三天，大象就派人送来了地图和土地管理权的令牌，自此石城算是一地之主了，为了能更好的与大象男搞好关系，盘古还特意派大灰熊去了一趟凤凰城，又送了三万两黄金给他，大象男见到大灰熊如此识趣，又给了大灰熊一块合理开发土地证，也就是石城周边的无人地带，都在他们的开发范围之内，这下盘古就能大展拳脚了。
盘古怎么会有这么多黄金？当年清洗马爷全家时，就搜刮了五万两黄金，何况他清理了那么多匪患，少数也有十几万黄金，而且石城底部还有数十吨的黄金储存，史前人类可是把黄金当成了硬通货，自然会储备一些黄金的，所以盘古的启动资金自然不会少。
因为身份问题，除了大灰熊几个管事的人以外，没有人见过盘古，就连大灰熊他们也没见过盘古的模样，所以许多人都认为是大灰熊管理了石城，为了能更好的吸引人口，盘古开启了房地产模式，那就是在石城周围建立许多的民房，而每个民房都有一块自己的地，想要得到房产权，民众只需要交纳一两黄金即可，不过前提条件就是，要给城主种地十年，当然，城主也会保证这些人的温饱，只要粮食储备多，那么城池自然会变大，就这样，政策一出，周围居住在深山老林的人也开始涌入了石城外围，荒了不知道多少的土地，终于被开垦出来了。
为了保证灌溉问题，盘古不惜花费大量人力物力打造了一条独特的农田灌溉系统，而且黄河的河堤也加高了几米，加上分支和引流，基本石城区域的水患算是解决了，农业和人口问题解决了，盘古开始经济问题的设想，附近除了石城以外，相隔几百里的地方还有一个小城池，叫马良城，那里的畜牧业很发达，每年出口的牛马就达到了城池三分之二的收入。
这让盘古十分眼红。为此，他制定了一套完整的贸易流程，那就是用粮食和马良城达成贸易合作，正好马良城每年都需要到凤凰城进口几十万黄金的粮食，而且距离很远，价格也贵，盘古的协议，直接让他们减少了三分之一的预算，有钱不赚王八蛋，马良城很快就和石城达成了协议，以粮食换牛马的贸易，加快了农民的耕地面积和种植速度，石城的粮食产量也就翻了数倍之多。
经过和马良城的交易，他们也认识了许多有资深畜牧经验的人，盘古便请这些人回来，在石城几十里的地方，开发了一个新的牧场，盘古便将自己培育好的牛马，卖给那些马良城看不上的小城池，价格也便宜，只要规模壮大，相信用不了多久，马良城都会被他吞下。为了能更好的发展经济，盘古派了许多年轻人去凤凰城学习各行各业的产业知识，比如纺织业、酒水、陶器、等等诸如此类的行业都被他派了人去学习，他的目标就是打造一个不可或缺的商业王国，将利益连接到每一个地方，这样石城就会在苍龙国拥有举足轻重的地位，为以后的人类复兴计划打下了良好的基础。
苍龙等三大势力还在不断的找寻盘古，没想到盘古现在已经成了名副其实的城主，正所谓越危险的地方就越安全，谁能想到盘古会躲在人多的地方，毕竟整个大陆都有他的画像，他们相信天底下没有不漏风的墙，只要盘古露脸，他们就能在第一时间得到消息，不过随着一大批的赏金猎人退出悬赏令，大部分的民间组织已经对盘古没了兴趣，目前为止还没有一个人可以逃避苍龙的追捕令，而盘古是第一个。
在盘古的暗中操持下，石城在短短的两年时间内，成了黄河上流第一大城池，甚至还得到了凤凰城的认可，两大城池的官员在大象男的引荐下，有了很好的交流基础，每年在建交上，盘古就花了百万两黄金，不过这些都是有回报的，盘古不但得到了黄河上流的自主贸易权，还拿到了极为珍贵的二级学府开办证，这样，盘古就能开办一座大型学府，能够吸引五湖四海的人才汇聚在石城，这会为石城未来的发展带来各式各样的人才储备，要是没有关系，石城就算是再过十年也不一定能拿到学府开办证，目前苍龙国拥有学府开办证的城池有三十座，苍龙、剑齿虎、凤凰鸟、吞天蟒，这四人的城池就拥有了八个一级学府，其他的都是二线城池，大部分都是苍龙四人的亲信建立的城池。
石城的议会厅，大灰熊和斗篷男安静的坐在椅子上，看着黑暗中的盘古。
“如今石城的发展规模已经非常成熟，所以在教育方面要下功夫，尤其是这次开办的学府，必须要建的非常大，学府的环境设备都必须是最顶级的，教师资源也要最顶级的，不要在乎钱，有了人才，钱也就随之而来。”
大灰熊问道：“老大，这样一来会不会引起别的城主不满，如今石城周围的城池都被我们压了一头，许多城主都要找我单挑！”
“这个你无需担忧，凤凰城的金管家最近不是和你走的很近嘛！他是凤凰城军队财务部的，里面的高手多的是，你花点钱，让他帮你把那些不听话的人清理一遍不就行了！有的时候，钱能解决的事情，那就不是事，你们现在除了管理好石城，最重要的是和凤凰城的官员打好关系，不要担心钱，只有和他们处理好了关系，石城就能安然无恙的发展。”
“老大英明，明天我就去找金老大，先把那班叫嚣的孙子给修理一顿。”
“斗篷客，如今石城局势大好，所以在军事待遇上也要做出新的调整，待遇要提高，军纪也要更加严格，总之就是给民众一种想当兵又没有门路当的感觉，还有，明天发布公告，凡是在石城入住两年以上的居民，每人发放一百斤粮食，我要将周边城池的居民都吸引过来。”
“老大，这样粮食的压力会不会变大！？”
“放心，清水城现在已经是我们粮食的储备地，清水城主昨天已经归附我们石城，所以清水良田三万顷也正是属于我们了！至此，马上加派人手，修建一条全新的官道直通清水城，让周边所有的城池看看，凡是臣服我石城的城池，将会有什么样的好处。”
“是，老大，我马上就去办！”