太平登封七年一开始，朝廷陆续调整了很多国策。
这几年，****渐渐复苏，不但皇族门阀世家野心勃勃，小家族也是摩拳擦掌，准备大干一场，在即将展开的对外战争中赚取名利。紫宸殿会议的重要内容已经在高层传开了，帝国将于今年春天开始对吐蕃、南诏、安西、辽东、葱岭全面用兵，大举征召门阀子弟参军效力。
唐势力衰落之后，为了防御来自吐蕃和回纥的威胁，就在京西北设立了一系列藩镇拱卫长安。京西北九镇这道屏障的中坚是作为朔方军巢穴的邠宁镇，它直接统辖着除鄜坊外的全部京北地区。德宗考虑到太大，就将其一分为三，之后又相继建立夏绥镇和天德镇。作为京西北藩镇的外围。在西线，以风翔、泾原、邠宁、灵盐形成纵向防御吐蕃的防线。在北线和西线防御的中间，又有夏绥鄜坊二镇作为北线和西线的后方基地和第二道防线。这样就在京西北形成了坚实的防御群体。李晔上台后，陆续扫灭了已经不怎么服从朝廷调遣的关中九镇。
不过随着新一届政府定下了主动出击的国策，京西北九镇需要调整。
此次内阁会议，确定了以凤翔、泾原、邠宁三镇为出兵方向，其中凤翔和泾原主要攻击陇右，邠宁、朔方、夏绥、鄜坊、振武主攻河西。关东兵马陆续抽调，金商、河中、华州作为转运基地。届时，将以已经结束劳改在神策军供职三年的马殷为西征副元帅，东都防守杨晟、左羽林中郎将李存孝、淮南大都督李嗣源、幽州观察使刘仁恭、鄂岳观察使杨守亮、西川参知政事张存敬、韩王李克良、覃王李嗣周、延王李戒丕、齐亲王李弘、德亲王李裕为招讨使。
圣人在全国召集了肆拾多万步骑，大军共分十二路出击河西。
此次收复西域之战，圣人在含元殿与诸将约定，先入怛罗斯者为王。
皇族、门阀、小家族皆可自行参与，战后朝廷将按照功劳重新订正氏族牒谱。
在南方，朝廷发起安南攻势。条件也是一样，先到西海者为王。并且朝廷还昭告天下，不论皇族宗室，还是门阀世家小氏族，若能攻占异域土地或者找到无主土地，一概按照征服土地的面积确定爵位，上到异性封疆王下到郡侯，一律世袭罔替。另外，此次对外用兵，单独行动的皇族门阀世家皆可自行组建军队，人数不超过兵部给出的指标即可，钱粮自己负责。
诏令一出，海内沸腾。
三教九流所有人都是摩拳擦掌，准备大干一场。
李晔对完成这次战争的意图信心十足。
根据计划，战争将在秋收冬种以后全面展开，大伙儿还有半年多的时间调运粮草、训练士卒、磨合战术、搜集情报。不过三省六部忙碌起来后，李晔反而觉得自己没什么事干了。宰相和官僚们太能干，把老板给闲下来了，李晔忽然觉得这几个月很难熬。就在李晔决定投身到经筵大讨论中去，把精力放到思考大唐的长远发展上的时候，终于有人给他找事情做了。….
前两年的大旱，使得国家在裁减大批军人的同时，也用之兴建了一大批农田水利土木道路方面的工程，这些大工程也使得国家安置了大量的破产农民，开垦了大量荒地。根据普天之下莫非王土的原则，这些田地当然不是白给农民的。在历史上，这种政策叫做屯田。屯田既能为朝廷提供巨额粮食，而且朝廷还向边地的屯民保证，如果愿意转为军户的话，缴纳的钱粮会减少一半，如果能立下一定战功，名下屯田就会转为永业田，或者另赐一块永业田。
这对失去土地的破产农民而言是一个致命的诱惑。
粗略估计，光是现在的凤翔，按每户一丁的最低标准计算，就可以征屯兵两万人，如果每户两丁，有兵五万。河西岭南多的是被蛮族占据的国土，李晔根本不
怕安置不了更多的军户。
有了这么多的屯兵存在，再加上通过***和赎买政策从宗室贵族寺院收回的土地控制的大量户口，朝廷现在再也不会为兵源和素质担忧了。兵部已经在讨论要将三川直到朔方的所有加入军户的屯民恢复府兵，在这一局部地区重新建立折冲府，这一政策的意义极其重大。兵役制度的健全可靠是一个政权的基础，唐朝实行的是强干弱枝的国策，六百多个折冲府，有四百多个在关中，这就保证了中央对地方有绝对的军事优势。安史之乱平定后，中央虽然也控制着大量军队，但是这样的军队大多是募兵，优势是短期内可以迅速招募大量的兵员，劣势是稳定性无法和府兵相比，对朝廷的忠诚度也远远不够。这样的军队，组织成员大都来自没有产业的流民，或者破落户壮丁，甚至有乞丐罪犯无赖子混迹其中。所谓无恒产者无恒心，这样的军队忠诚度或许有，但忠的是能给到好处的老板，战斗力也有，但远远赶不上有自己的家业要保卫的府兵。如果李晔能恢复兵役制度，只怕历代先皇在棺材里都要笑死。
不过事情也没有想的这么容易，难就难在一个利字。能为一个事业效力的人，要么同志，要么同利。没有这个同利，同志也会变成陌路，光让人卖力不给好处，朱家皇帝的白嫖行为李晔知道不能效仿。但是李唐集团内部的利益群体实在太多了。宗室是一块，世家大族是一块，寒门出身的官员是一块，逐渐受到重视的商贾是一块，市井小民和失业者也不能忽略。
利益集团多不怕，调和就可以了，怕的是不买你的帐，不愿意给你调和。比如市民这一块，李师道知道升斗小民也有利益诉求，但很多宗室和世族认识不到。在这些人看来，小民的利益就是用来为自己牺牲的，什么水能载舟亦能覆舟，在他们眼里全是扯淡。虽然黄巢让大伙儿领教了泥腿子闹事的恐怖威力，但你不能指望每个世家都是杜让能家族这样以国家为先。….
所以李晔的很多新政在推行的时候总是阻力很大。
现在这个时间段，各大世家的领袖，在李晔这个老板看来，都还是很有格局的。比如琅琊王氏的领袖执政宰相之一的王抟，判断公器从来都是以朝廷利益为先，家族子弟向他求官走后门也一概拒绝。能做到一国宰相，眼界自然长远，但你不能指望他的亲戚也讲可持续发展。
所以李晔干脆趁这次机会，让大伙儿跳出中原去外面发展，不要再内卷了。
另外，随着大唐结束了藩镇政治，中央与地方的矛盾已经被新旧党的矛盾取代。
从李晔给商业松绑开始，到开展陆海对外贸易，开荒安置流民，重视农业，裁减军队，裁汰冗官，兴办武学，改革科举，兴办大学，铲除藩镇，恢复兵役制度，侵略邻国，惩治腐败，重新分配土地，大搞基础设施建设。各项新政刚下去的时候，除了安置流民裁汰冗官，其他政策大都不显山不露水，但在数年之后，这些政策显示出了巨大威力。其中一个方面，就是对以世家大族为代表的旧的既得利益集团的冲击。当这些氏族沉浸在权势利益的喜悦之中的时候猛然发现，自己有了被新的集团取而代之的危险。一旦这种危险露到明面上，生死角逐就会开始。而对于根深蒂固的既得利益集团和得益于新政的新兴政治力量来说，这场生死角逐的关键就在于上面有没有人。换言之，李晔支持谁，是倾向新贵族，还是信任老人。
如今随着新政的深入，新旧两党已经逐渐形成。
二者矛盾早在顺宗时代就爆发过一次，那时候被旧派支持上台的宪宗将新党全部贬斥，并下了遇赦不赦的狠毒诏书。李晔充分吸取了历史上每次重大改革的教训，在跟藩镇拼命的时候，优先保持了朝廷内部的绝对统一，每次政策调整也是采取利益均沾的渐进式办法，尽可能降低统治阶级的内部矛
盾，这才取得了政治经济军事各方面的辉煌胜利。但渐进式的改革只不是微分了日程，积累到质变的时候总会有矛盾爆发的一天。事实上李晔很清楚，如果不是一开始自己果决出手干掉了最难缠的宦官，如果不是威望令各方畏惧，党争早就开始了。
从目前来看，在李晔新政中获利的，一个是商人，一个是小世家和新贵族，一个是新兴军事贵族，最后一个就是农民。李晔的重商主义和****使得商人阶层获得了巨大收益，本来毫无地位的商人大都是依附于世家的，而随着在政治上对商贾的逐渐放松，商贾子弟开始等同于良家子，渐渐倾向于独立了。从办《每日唐风》开始，商人就发出了自己的声音。
现在商人已经形成为一个有利益诉求的大群体，并且渴望在政治上发声，比如这次筹划的收复安西之战，背后就有几个大资本家的影子，毕竟打通了河西走廊，丝绸商路才可能复兴。有的陆路商人甚至扬言说，如果王师能够收复安西北庭，他愿意捐出一半身家作为军费。虽然表现很暴发户，但是这也说明了大唐资本家的自信和富有。
高野舞